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報告/부산의 비젼 2012.05.08 21:31

부산의 ‘21세기 비전’ 마스터플랜을 제안한다!

                                                                      동의대학교 공과대학 토목공학과

 

                                                                                        정창식 교수

 

부산의 강점은 서울과 원거리여서 서울 중심의 우리나라에서 유일하게 또 다른 하나의 중심을 형성할

수 있다는 점입니다.

이러한 해양도시라는 이점에도 불구하고, 지식기반상업이 취약하고 지역이 좁다는 약점도 있습니다.

 따라서 부산이 발전하기 위해서는 서울과 대칭적으로, 부산-울산-경남 나아가 경북까지 아우르는

낙동강  경제권 형성을 원활히 하여, 용머리 역할을 하는 것에 있을 것입니다.


 


현재 부산지역은 수도 서울과 함께하는 한국의 또 하나의 중심지로서 경제, 문화, 교육, 등 각 방면에서

 활발한 활동이 전개되고 있습니다.

 

일찍이 부산은 변화의 초점으로 불리어질 정도로 한국경제 중심지로서의 입지와 아울러 마산, 울산을

포함하여 대표적 도시로서 오랫동안 한국의 정치, 경제, 문화의 지도적 지역으로 자리매김해 왔습니다.

 

대외적으로는 중국대륙, 일본, 동남아시아를 비롯한 환태평양의 각 나라와 교류해 오는 등 풍부한 역사적

배경을 가지고 있습니다. 무려 110개 세계의 도시와 정기선 운항이 이루어지고 있습니다.

 

이제 21세기를 맞아, 부산은 환태평양 시대에 부응하기 위한 활발한 활동을 추진하고 있습니다.

서울로 집중되는 폐해로부터 탈피할 수 있는 APEC등의 유치 활동이 그 예이지요. 앞으로 부산은 합판,

신발, 봉재 등의 재래산업에서 벗어나, 조선, 자동차부품, 금형 등의 기존 산업이 활발히 전개되고 있으나

미래를 위하여 세계경쟁력을 갖출 수 있는 고부가가치 산업에의 투자를 집중해야 합니다.

지사첨단단지를 개설하고, 다시한번 KAIST분교 유치에 참여하여 첨단 연구 중심으로 외국인연구소와

기업 등의 연구실 지원으로

산ㆍ학ㆍ관. 연이 삼위일체가 되어 세계적인 첨단 중소기업 육성에 총력을 기울여야 하겠습니다.

이를 위해 바이오, 디자인. 영상. 테크노파크 등 미래 지식과 세계 금융⋅보험의 고부가가치 산업을

육성시키기 위한 모티브를 찾는 노력을 해야 할 것입니다.

 

그리고 부산의 발전을 위해서는 중앙정부의 중소기업육성자금의 테크노파크 사업을 현재의 몇 배로

확대해야 합니다. 부산시와 중소기업과 지방대학이 공동 참여하여, 정부(또는 지방자치단체)는 조기에

최소인력과 예산 지원을, 중소기업은 대학의 고급인력과 예산확보로 기술향상과 신제품 생산을,

지방대학은 연구비 마련과 고급 실험 기자재 확보를 통하여 미래 산업을 육성하고, 지방대 졸업생을

 신입사원으로 발굴하여 세계적 경쟁력을 확보해야 할 것입니다.

 

부산이 세계적인 도시로 나아가기 위해서는 먼저 새로운 도시개발방향이 이루어 져야 할 것입니다.

 부산 센텀시티 확대 건설과 경제 자유지역 확대로 명지, 녹산, 가덕도 등에 세계적 기능과 자본이

모이도록 하여야 하며, 그 중에서도 특히 센텀시티와 해운대지역은 우리나라에서 서울 다음으로

 이루어지는 본격적인 24시간 가동의 고도정보화 도시개발을 위해 나아가야 할 것입니다.

 21세기 아시아 정보통신산업의 메카로 자리 잡을 디지털 미디어 존, 국내최대규모의 전시장,

회의실을 갖춘 부산 컨벤션센터, 호텔, 백화점, 공공청사, 테마파크 등의 조성으로 지방정보화

시대를 겨냥하고 있는 센텀시티는 2010년 완공을 목표로 급속도로 계획ㆍ진행되고 있습니다.

 

그러나 국제적 영업을 잘 이루지 못하면 돌이킬 수 없는 실수가 될 수도 있습니다.

계획단계에서부터 경영부분에 집중적으로 생각해야 하겠습니다. 21세기를 향한 부산발전의 축이

센텀시티를 중심으로 광안리해수욕장, 수영요트경기장, 해운대, 송정, 기장, 울산을 연결하는

고도의 해양 도시로 발전시켜 갈 계획이 마련되어야 할 것입니다.

 

부산의 새로운 비즈니스의 거점이 될 해운대지역의 센텀시티와 함께 신항만에는 부산진해 경제자유지역

확대로 고층빌딩이 계속해서 건설될 것입니다. 이 지역은 업무기능, 상업 서비스 기능, 문화정보 기능

등 3대 기능이 바다로 둘러싸인 쾌적한 해상공원과 조화를 이루는 21C형 비즈니스존의 모델케이스로

개발되고 있습니다. 특히 국제교역기능으로서의 첨단기술 개발기능, 국제박람회장, 무역정보센터.

그리고 디지털 미디어존, 고도정보시스템, 아시아 정보중심 기능 등 세 가지 기능들이 명지, 녹산,

가덕지역과 신공항에 연결되는 24시간 서비스기능과 연계되도록, 편의성이 높은 교통체계가 순차적으로

정비되어야 할 것입니다.

부산의 중요성은 태평양과 유라시아, 동북아의 관문이라는 데 있습니다. 그러므로 세계도시 부산의 발전을

 위해선 남부권 신공항 건설, 부산 신항 등 모든 분야의 수송수단 인프라에 대한 투자가 절실합니다.

그리하여 한반도 종단철도, 시베리아횡단철도(TSR), 중국횡단철도(TCR)를 연결하고 아시안 하이웨이의

시발점 역할을 수행해야 합니다. 부산이 동북아 관문으로 허브 역할을 수행하기 위해서는 이러한 교통인

프라를 위한 지속적 투자와 운영을 발전시켜 나가야 할 것이라 생각합니다.

이제는 서울식 발전 개념이나 복사하는 발상에서 벗어나, 부산만의 특화 사업으로 육성시켜

갑시다. 변모하는 동아시아에서 부산이 어떤 역할과 기능을 수행하여야 할 것인가 라는 화두로 출발해야

할 것입니다.

 

21C에 들어서면서, 부산권 나름대로 지방정부에 의한 도약의 시대를 향하고 있습니다. 부산 도약의

시대에 중심에는 부산항이 있습니다. 그리고 전국 컨테이너 화물의 95.5%를 취급하고 있는 부산항을

중심으로 광안대교와 명지대교까지 연결시켜 대규모 순환도로 및 교량의 건설계획이 진행되고 있습니다.

 

부산항(신⋅구항)의 기능을 배가시키기 위해서 가덕도는 컨테이너항을 신설, 접안시설을 높이고 있습니다.

정보화 산업 육성과 지역특성에 맞는 정보 시스템을 구축하고 있습니다. 국제적 도시화와 가치관의

다양화라는 사회ㆍ경제적 변화를 충분히 고려하여 상호 유기적인 관계를 추진하고 있습니다.

특히 디지털 미디어존 아시아 건물계획으로 인텔리전트 빌딩에 의한 지역정보 신 센터와

도시(뉴미디어 센텀시티)를 중심으로 종합정보문화, 홍보관 및 발표실, 화물, 창고 등을 배치하는 건설이

자유경제지역을 중심으로 진행 되고 있습니다.

부산은 세계경제의 발전에 연결될 수 있는 국제분업체제 형성에 공헌하여야 하고, 한편으로는 종래의

사양 산업 분야를 개발도상국에 적극 양도하는 활동도 필요합니다.

 

굴뚝 없는 공장, 폐수 없는 공장의 새로운 산업 연구 과제를 점차 개척해 나가는 산업구조의 고도화를

도모해야 합니다. 이러한 산업구조의 전환이 불가능하면 인력난과 수출부진에 의한 부산지역의 쇠퇴를

면하기 어려워질 것입니다.

부산의 문화와 예술⋅관광에 대하여 생각해 봅시다.

 

부산은 한국산업화의 보조기능을 맡았던 도시로써 타율과 의존의 틀 속에 있었습니다. 이 산업구조와

 정신구조의 굴레에서 벗어나야 합니다. ‘기계화된 이벤트’를 문화라고 생각하는 풍조를 탈피하여,

앞으로는 섬세하고 아름다운 우리 전통문화를 보존하면서 동시에 비엔나레, 영화제, 국제아트페어

등의 창조성을 구현해야 할 것입니다.

산과 바다가 공존하는 부산권은 쾌적한 환경, 좋은 조망권을 가지고 있습니다. 이토록 입지 조건이

좋은 이 부산에 국제적 신뢰도 높은 대학, 연구기관, 선진적 기업 등의 유기적인 네트워크가 조성되어

세계수준의 학술연구개발도시로 발전할 소지가 대단히 높습니다.

특히 지방 문화와 애향심을 높이기 위해서는 TV․ 라디오 등 매스컴이 차지하는 자체프로그램비중을

11%에서 30%이상 확대 방송하여야 합니다. 그래서 현재의 KNN 방송만으로는 부족합니다. 한류의

특수를 적극 활용해 아시아로, 세계로 뻗어가는 부산만의 자체방송을 제작해야 합니다.

또한 문화, 관광, 금융, 물류 등의 보다 다양한 직업군을 활성화시키며, 비엔날레, 국제영화제,

바다축제 등 부ㆍ울ㆍ경남을 아우르는 활동이 요구되며, 주간 인구 1200만의 부산권 중심 항만도시의

특수를 제대로 활용토록 해야겠습니다.

부산을 위해 더 나아가 지방정부를 위하여 국세의 지방세 전환이 긴요합니다. 지방의 문화와 고유특성이

반영도록 하려면 지방세의 확충이 시급하기 때문입니다. 그러한 연유로, 지방 목적세인 컨테이너세의

폐지와 다른 지방목적세 신설은 대단히 합당한 것이라 할 수 있습니다.

마지막으로 ‘한국주식회사를 이끌어가는 대표이사’격으로 대통령의 위상을 제안해 봅니다.

첫째, 시ㆍ도 지사, 장관직을 2년 이상 해본 사람을 대통령으로 선출하자는 것입니다.

주식회사 대한민국의 대통령은 아무리 작은 지역이라 할지라도, 한 지역의 首長으로서 경험을

축적시켜야지요. 그것이 국민들과의 의사소통을 원활하게 할 것이기 때문입니다. 더불어 지역, 계층, 국가 간에

어려움 없이 원만한 교역자 역할을 수행하여, 국민에게 혜택을 줄 수 있는 사람이어야 합니다.

둘째, 국가를 대표하는 대통령은 “미국 한 번 안 가 보고 대통령이 되었다”는 발언은 부끄러운 일입니다.

적어도 대통령은 외교문제에 있어서도 글로벌한 인프라가 구축되어 5대 또는 10대 강대국의 영사ㆍ

대사급의 활발한 교류를 지시하고, 감당하며, 펼쳐야 하기 때문입니다. 국제관이 투철한

외교대통령으로서의 면모를 발휘하여, 국가의 경제 부흥을 이끌어야 하는 것입니다.

셋째, 대통령은 인권을 확립시켜야 합니다.

대한민국의 법률은 일제의 조선총독부 시절의 것을 모방하여, 군데군데 악법이 아직도 남아 그대로

답습되고 있습니다. 이에 보다 선진 민주 세계와 활발한 교류를 통해 그들의 배심원제도, 수사권

제도 등을 적법하게 적용시켜 이 땅에서 더 이상 인권유린이 자행되지 않도록 해야겠습니다.

즉, 대한민국을 正道로 이끌어가는 진정한 ‘경제대통령’, ‘인권대통령’, ‘외교대통령’ 이어야함을

차기대통령은 반드시 염두에 두어야 할 것입니다.

이러한 대통령은 대한민국의 관문이며 발전의 초석이자 미래인 부산의 발전을 위한 구상을 반드시

세워야 하며, 그 구상을 반드시 이루어 나가야 할 것입니다.

 

그 원대한 계획의 핵심을 지적하면, ‘부산·진해 경제자유구역’을 ‘인천 경제자유구역’보다

10배는 더 크게 지정하는 것입니다. 부산이 동북아시아 관문의 허브 역할을 수행하기 위해서라도,

그리고 금융ㆍ물류 분야에서 특화된 시장을 구축하기 위해서라도 반드시 필요한 것이며,

충분한 설계와 동시에 각종 인센티브제도와 지원사항도 정비되어야 할 것입니다. 세계의 관문 역할에

부족함이 없는 마스터 플랜을 수립해 나가야만 하는 것입니다.

 

 


posted by forever♧

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